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Los Sistemas Nacionales de Innovación. Su incidencia sobre la Innovación Empresarial.

Un Sistema Nacional de Innovación (SNI) comprende todas las instituciones y prácticas que afectan la introducción y la difusión de las innovaciones en una economía nacional y representan desde un punto de vista institucional, la mejor manera de entender la formación de "brechas tecnológicas" entre países (Freeman 1993:35).Una manera de conceptualizar el atraso tecnológico de Venezuela es estudiando las fallas en su Sistema Nacional de Innovación. Al contrario de los países cuyo desarrollo económico ha tenido como pivote un agresivo SNI (ver, por ejemplo, en Freeman (1993) como gracias a un SNI bien coordinado, Alemania y Estados Unidos superaron a Gran Bretaña en el siglo XIX y a principios del XX y como Japón llegó a superar a estos dos colosos poco tiempo después), Venezuela no ha logrado interpretar bien el concepto y adoptó la innovación tecnológica como algo académico.En América Latina el SNI es conocido como el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y en Venezuela lo administraba y promocionaba fundamentalmente, el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT) junto con algunas universidades. Bajo este enfoque, los académicos eran los únicos que se creían con autoridad para hacer innovación tecnológica, y por otro lado, los empresarios consideraban la tecnología como un bien exógeno a sus operaciones el cual debía ser adquirido como cualquier otro insumo (Santosuosso 1996:304).La visión "académica" del concepto de "innovación tecnológica" implicaba, según Santosuosso (op. Cit.), que para que algo pudiese merecer este calificativo debería ser una innovación radical. Este gran defecto en nuestro SNI comienza, hoy en día, a estar en vía de superación con la creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT) al cual se adscribieron todos los centros de investigación y de desarrollo tecnológico creados por el sector oficial desde la década de los 50, cuando muy tímidamente comienza Venezuela, siguiendo las pautas de la CEPAL, un desarrollo industrial moderno (Esqueda, Machado-Allison y Valdivieso 1990:6).

En un documento que presenta la situación tecnológica de Venezuela emitido por La Asociación Venezolana de Institutos de Investigación Tecnológica Industrial (AVINTI) publicado en 1994, se lee lo siguiente:
"En la Venezuela actual, y de siempre, la tecnología se ha entendido como un producto de forma final (VHS, TV, WALK-MAN, FAX, etc.), sin embargo no se han adoptado la tecnología y las políticas tecnológicas como herramienta de desarrollo debido al síndrome "no inventado aquí".... El estado dedica a través del CONICIT y los varios institutos de investigación y desarrollo (I&D) asociadas a las Universidades, recursos a las actividades iniciales del desarrollo de un producto o una tecnología de producción, mientras que el estado y el sector industrial dedican escasos recursos para el escalamiento y desarrollo final de la ciencia para transformarla en las tecnologías productivas requeridas por la sociedad venezolana, y los pocos programas existentes carecen de mecanismos claros que garanticen su continuidad y su éxito (AVINTI 1998: 68)."

Aún reconociendo que aunque de una manera dispersa, la creación de centros de investigación hasta 1994, constituyó un paso importante en el desarrollo institucional de la investigación tecnológica, la brecha que los originó sigue vigente, dado el estancamiento de la economía venezolana en los últimos años.

El reto para el futuro lo constituye el Sistema Nacional de Innovación Tecnológica (SNIT) propuesto por el recién creado Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT), el cual agrupó a todas las instituciones oficiales dedicadas a la investigación tecnológica y científica. El SNIT "....apuesta a la articulación de acciones entre el Gobierno, las Empresas y los entes generadores de Conocimientos, como mecanismo programático para acortar las distancias que, conceptual y pragmáticamente, nos separan del sostenimiento de un modelo de crecimiento con equidad social......"(MCT 2000).

Las Universidades están en la actualidad adaptando sus estructuras a los tiempos modernos los cuales están solicitando más pertinencia, más presencia, más aportes concretos al bienestar de la sociedad que las financia. El reto de las universidades está pues, en involucrarse en el Sistema Nacional de Innovación para formar junto con el sector empresarial y el sector oficial el "triángulo del desarrollo".


                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               






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